2026 год стал периодом не только усиления контроля за казначейским сопровождением, но и появлением практической персональной ответственности для должностных лиц коммерческих организаций. Федеральный закон № 506-ФЗ ввел в Кодекс об административных правонарушениях две новые статьи — 15.37.1 и 15.49, — которые прямо касаются руководителей и главных бухгалтеров компаний, работающих с государственными контрактами. Теперь Недостаточно только «выстроить процессы», нужно лично проверить, что система раздельного учета функционирует без ошибок, а отчетность сдается вовремя и в полном объеме.

Статья 15.37.1: штрафы за раздельный учет

До 2026 года обязанность вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности была закреплена в Бюджетном кодексе, но ответственности за ее неисполнение практически не существовало. Суды отказывали в привлечении к административной ответственности, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения. Теперь состав нарушения сформулирован четко.

Что признается нарушением по ст. 15.37.1:

• Не включенный в учетную политику порядка ведения раздельного учета.
• Некорректное распределение расходов между государственными и коммерческими заказами.
• Отсутствие аналитического учета по субконто «Госконтракты».
• Смешивание материальных запасов, работ и услуг по разным контрактам без надлежащего документального оформления.
• Нехватку первичных документов, подтверждающих раздельный учет.

Кого могут привлечь к ответственности:

• Должностное лицо — руководитель организации или ключевой бухгалтер (либо иное лицо, ответственное за ведение учета).
• Индивидуальный предприниматель — лично.
• Юридическое лицо — как организация.

Размеры штрафов:

• Должностное лицо: от 10 000 до 50 000 рублей.
• ИП: от 5 до 10 процентов цены контракта, но не более 250 000 рублей.
• Юридическое лицо: от 5 до 10 процентов цены контракта, но не более 500 000 рублей.

Срок давности: 3 года. На практике это означает, что ошибки 2026 года могут быть выявлены и повлечь санкции вплоть до 2029 года.

Статья 15.49: штрафы за Сведения (ф. 0501213)

Вторая новая статья КоАП РФ касается сроков и порядка предоставления Сведений о направлениях расходования целевых средств. Форма 0501213 — это ежемесячный отчет, который участник казначейского сопровождения направляет в ТОФК. В нем расшифровываются фактические и плановые расходы по каждой статье РКМ.

Что признается нарушением по ст. 15.49:

• Непредоставление Сведений в предусмотренный срок.
• Предоставление Сведений с нарушением порядка заполнения.
• Указание в Сведениях недостоверной информации.

Размеры штрафов здесь ниже, но также существенны:

• Должностное лицо: от 10 000 до 30 000 рублей.
• Юридическое лицо: от 1 до 5 процентов цены контракта, но не более 200 000 рублей.

Важная деталь: санкция по ст. 15.49 может применяться отдельно от санкции по ст. 15.37.1. То есть, если организация не ведет раздельный учет и вместе с тем еще и срывает сроки сдачи Сведений, она может быть оштрафована по обеим статьям одновременно.

Кто именно признается должностным лицом

Поскольку обе статьи предусматривают ответственность для должностных лиц, важно правильно понимать, кто именно относится к этой категории. В административной практике под должностным лицом понимается:

• Руководитель организации (директор, генеральный директор).
• Главный бухгалтер.
• Иное лицо, на которое приказом возложена ответственность за ведение раздельного учета или сдачу отчетности по казначейскому сопровождению.

Если в компании издан приказ, назначающий, скажем, заместителя главного бухгалтера ответственным за Сведения, то штраф по ст. 15.49 будет наложен именно на него, а не на главбуха или директора. Поэтому правильное распределение ответственности внутри компании — это инструмент защиты ключевых должностных лиц.

Как Казначейство обнаруживает нарушения и составляет протоколы

Протоколы по обеим статьям уполномочены составлять должностные лица Федерального казначейства. Основаниями для возбуждения дела становятся:

• Результаты плановых и внеплановых проверок.
• Информация, поступившая от заказчика, уполномоченного банка или иных контролирующих органов.
• Данные мониторинга, который Казначейство проводит на основании систематически поступающих Сведений.

После составления протокола дело направляется на рассмотрение руководителю ТОФК или его заместителю. После рассмотрения выносится постановление о назначении административного наказания.

Как снизить персональные риски

Для руководителя:

• Издайте приказ о назначении лиц, ответственных за ведение раздельного учета и сдачу отчетности по казначейскому сопровождению. Проверьте, что назначенные лица имеют необходимой квалификацией.
• Проводите ежеквартальный внутренний аудит системы раздельного учета. Фиксируйте его результаты письменно, чтобы Во время проверки подтвердить, что контроль осуществлялся.
• При заключении контрактов с казначейским сопровождением сразу предусматривайте в бюджете проекта расходы на профессиональное бухгалтерское сопровождение.

Для главного бухгалтера:

• Обеспечьте внесение в учетную политику детального раздела о раздельном учете.
• Настройте автоматический контроль в 1С: субконто «Госконтракты» должно быть обязательным к заполнению, а платежные поручения — формироваться только при наличии неизрасходованного лимита по статье РКМ.
• Ведите календарь сдачи Сведений (ф. 0501213) с напоминаниями за 5, 3 и 1 день до установленного срока.

Когда необходимо привлечь экспертов

Если объем госконтрактов существенен, а внутренних ресурсов для полноценного ведения раздельного учета не хватает, передача этой функции внешнему исполнителю — не только экономия времени, но и способ защитить должностных лиц от административных рисков. При аутсорсинге ответственность за методологию и своевременность подготовки документов несет внешний исполнитель, и это закрепляется в договоре.